因为电能无法大量储存，所以供电单位必须每时每刻向电网输送用电者需要的电量。一旦用电量超过输送量，必然就会发生局部停电现象。

例如一个城市有一个固定的发电能力或固定的购电配额。但是城市的用电负荷不可能是平衡的，必然有高有底，所以城市必须为最高峰准备发电能力或购电配额，如果产电能力不足也就会产生拉闸限电的情况。

当很多用户同时大量用电时，就会出现供电瓶颈。这一问题，可以通过更好地分配供电量加以解决。

以前供电部门只能采用人工的拉闸限电方式保证电网均衡供电。为保证部分优先用户用电，并留有足够的余量，不得不拉闸限制部分用户的用电，致使这部分企业停止生产或部分时间停产，如“停二开三”、“停三开二”等方式。这种人工调控的方式在部分保证供电的同时也在浪费着宝贵的峰值电，尤其对拉闸企业生产产生了较大的影响，据报导在我国某些城市因缺电（很多情况下缺的是高峰期的峰值电）影响的 GDP 有 0.6 以上。

解决方案：

EMS 系统所采用的负荷优化技术，是基于系统过程优化理论，结合现代计算机模拟和控制技术，根据控制目标的要求，最大限度的实现电力合理平衡分配、用足用好有限的电量的自动化控制系统，国外的许多发达国家已普遍使用，国内近年也被一些用电量较大的用户所采用，并带来了节省电费的显著效益。该优化系统主要通过有针对性地调控用电设备功率的方式，达到整体均匀用电、避免峰值的目的。

每个企业的峰值控制住之后，也会降低整个城市的峰值，最大限度的利用城市的发电能力或购电配额，降低城市新建发电厂的费用或降低城市外购电配额。

但是，因为每个优化设备都独立工作，并根据为其所设置的目标值来控制单个用户的用电情况，所以在一个大型电网内（例如在像上海这样的大城市里），这种优化方式尚不能够解决供电瓶颈问题。

利用无线网络分组交换（ GPRS ）技术，使得 EMS 系统优化技术，在更高层次和更大范围内（比如一座城市）的应用，解决整个城市的上述问题成为现实。

工作原理：

在每个优化计算机上加装 GPRS 调制解调器，通过当地的 GPRS 网络便捷而便宜地与互联网联接，这样就可不间断地将其负荷数据向互联网传输。再设立一个中央通讯服务器与互联网相联，随时调出和分析上述数据。

同时，在预先设计的用户分级优化配电的基础上，通讯服务器接收发电厂传输的发电量数据，在每个时段内，通讯服务器计算各个单个优化站下个时段的设定值，优化计算机就可在每个时段收到新的设定值。根据这些单个的设定值总和，最大限度地自适应调配供电量，达到最佳效果。

就像下图所示，供电部门提供当前电网负荷，服务器根据预测分析高峰的来临，并动态的调整各个工厂的负荷，在不影响企业生产的前提下，合理调度城市负荷，保障电网的供电。

优点：

因为通过 GPRS 结构基本达到在线联接的效果，所以可以在极短的反应时间里，制订最佳的用电计划。

因为 GPRS 网络不是根据联接时间，而是通过传输的数据量收费，所以联接费用低廉。成本除较低的基本月租外，只在发生数据传输时才有费用。

通讯管理系统随时监测 GPRS 联接功能，并在发生故障时自动重新接入以及 REBOOT ，因此联接的可靠性和稳定性都很高。

由于无需费时地在站与站之间建立联系，所以，与其他较为传统的方式（如调制解调器、 GSM 或 ISDN 相比），采用 GPRS 技术后，调出数据并执行控制任务的速度更为快捷。

经济效益分析：

假定一个城市的购电量是 100 万千瓦，用电缺口为 10 万千瓦，那根据可调负荷的情况 PTE-PMS 智能化能源管理系统可以通过合理的调度，帮助这个城市弥补 10 万千瓦的用电缺口。其中产生的经济效益仅避免工厂停产这一项，城市将得到难以估计的经济价值。如果按 30 元 / 千瓦的价格来计算的话，将得到每月 300 万元的经济效益。

同时通过 PTE-PMS 智能化能源管理系统可以通过自动调度，在保证重点用户用电的前提下，用足购电电量（理论上可以用足 99% ），避免了为重点用户保留的电力浪费。